我国提出实施创新驱动发展战略以来， 科研事业的发展势头良好。据不完全统计， “十三五”期间我国科研经费投入近 10 万亿 元，国家科学技术部实施重大科研项目超过 8 万项。科研项目的争取与组织实施能力一 直都是研究机构可持续发展的核心竞争力， 而高质量的科研项目管理对提升研究机构的 科研工作水平尤为重要。新形势下，科研项 目管理工作已成为科技创新的一项重要工作 内容，其重要地位日益凸显，用科学方法进 行科研项目管理将是研究机构可持续发展的 必由之路。

　　一、项目与项目管理

　　“项目”已经成为当前人们使用得越来 越频繁的词汇。不论是企业还是事业，民营 还是国有， 大家见面总会问诸如此类的问题： “最近在做什么项目？ ”“能不能介绍个项 目做做？ ”“你去年的那个项目是不是已经 验收了？”……

　　那么，到底什么是项目呢？

　　一般意义而言，项目来源于人类有组织 活动的分化。随着人类的发展，有组织的活 动逐步分化为两种类型：

　　1) 连续不断的、周而复始的活动， 称之 为“ 作业(或运作)”(Operations)， 如单位的日常活动等；

　　2) 临时性、一次性的活动， 称之为“项 目”(Project)， 如某项技术改造活动、某 项环保工程等。

　　根据对上述活动的认识，人们给出了项 目定义许多不同的表述。这里，我引用《现 代项目管理》(第二版)给出的定义：  “项 目是一项特殊的将被完成的有限任务。它是 一个组织为实现既定的目标， 在一定的时间、 人力和其他资源的约束条件下，所开展的满 足一系列特定目标、有一定独特性的一次性 活动。”这个定义包含了三层含义：

　　1) 项目是一项有待完成的任务， 有特定 的目标要求；

　　2) 在一定的组织机构内， 利用有限资源 (人力、物力、财力等)在规定的时间内完 成任务；

　　3) 任务要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。

　　我们从项目的这个定义出发， 不难看出， 当今世界，项目无处不在。生产、生活中的 方方面面，都可以看作由一个又一个的项目 组成。人类自从有组织地活动开始，就一直 存在并执行着各种规模的项目。正是鉴于项 目的这些显著特性，以至于美国项目管理协 会(PMI)主席保罗 · 格蕾斯曾说：  “当今社会， 一切都是项目， 一切也将成为项目。” 事实上，从古代埃及的金字塔到中国的万里  长城；从公司注册、到注销、到并购重组；  从适龄青年开始恋爱到结婚领证，到举办婚  礼；从一个家庭开始计划买房到交易过户，  到买房之后的室内设计装修施工；从一个科  研合同签订，到结题验收；等等……，都可  以看作是一个又一个的项目。

　　不管项目是简单、是繁复，其属性大致 可以归纳为以下四点：

　　1)多目标属性

　　项目目标一般由成果性目标与约束性目 标组成。成果性目标是主导，约束性目标是 必须遵循的条件(如时间、经费、资源等) 。

　　2)生命周期属性

　　项目是一次性任务，既有起点，也有终 点，都会经历启动、开发、实施、结束这样 一个过程。

　　3)相互依赖性

　　项目常与组织中同时进展的其他工作或 项目相互作用。组织中的各个部门(如财务、 生产、营销等)因为项目而相互合作，同时 又因为其他工作或项目而时有冲突。

　　4)冲突属性

　　项目之间为资源、人员等，与其他项目 或职能部门一定会产生这样或那样的竞争， 项目组在解决本项目问题的同时，几乎始终 处在资源和领导问题的冲突中。

　　正是项目的这些属性，让高效、高质量 的项目管理显得愈加重要。一般来说，项目 管理给人们的直观印象，就是“对项目进行 的管理”。它是伴随着社会的进步和项目的

　　复杂化而逐步发展的，其理念在人类的生产 实践中起到了越来越重要的作用。尤其是当 今社会，随着项目概念的广义化和管理实践 的不断发展，项目管理的内涵已经得到了非 常大的充实和发展，已经成为一种新的管理 方式、一门新的管理学科的代名词，已经成 为一种思维方式、一种工作方法，甚至成为 一种新的生活方式。

　　同样地，我引用《现代项目管理》(第 二版) 给出的定义：  “项目管理就是以项目 为对象的系统管理办法，通过一个临时性的 专门的柔性组织， 对项目进行高效率的计划、 组织、指导和控制，以实现项目全过程的动 态管理和项目目标的综合协调与优化。即在 项目的生命周期内，不断进行资源的配置和 协调，不断做出科学决策，从而使项目执行 的全过程处于最佳的运行状态，产生最佳的 效果，在这个过程中，要协调好时间、费用 及功能等约束性目标，在相对较短的时期内 成功地达到一个特定的成果性目标。

　　有效的项目管理将贯穿于项目的整个生 命周期，它运用既有规律又经济的方法，对 项目进行高效率的计划、组织、指导和控制， 并在时间、费用和技术效果上达到预定目标。

　　现代管理学认为，项目管理的核心理念 是“以目标为导向、以团队为模式、以计划 为基础、以控制为手段、以客户为中心”，“优 化整合、责权结合”，全过程都贯穿着系统 工程的思想，促使管理者不忽视任何部分、 任何阶段， 是一种科学控制过程的有效手段。

　　美国项目管理学会(PMI)从不同的管 理职能角度，将现代项目管理知识体系划分为十大知识领域(见图 1) ，包括项目整合 管理、项目范围管理、项目时间管理、项目 成本管理、项目质量管理、项目人力资源管 理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采 购管理和项目利益相关者管理。它们是不同 性质、不同规模、不同行业进行项目管理的 通用核心内容，也是推行项目管理、建立项 目管理制度体系的核心内容。其关系见图 2。

　　图 1 项目管理的十大知识领域

　　事实上，项目管理在当今社会中占有十 分重要的地位。一个项目的成功和与否，关 键一点就是看项目管理是否得当。因此，项 目管理是项目成功和的核心部分，是项目的 灵魂。

图 2 项目十大知识领域的关系

　　二、科研项目管理

　　有了项目管理的概念，就不难明白什么 是“科研项目管理”。所谓科研项目管理， 就是在有限的资源条件下，为保证科研项目 的质量、进度、成本达到最优化，同时尽量 减少项目失败的风险而采取的各种措施。究 其本质，科研项目管理仍然是一项项目管理 工作， 其不仅需要依循科技发展的一般规律， 还需要遵守项目管理的相关原理。科研项目 管理同样是一个系统工程，它是项目管理技 术与具体科研项目结合的产物．它不但强调 需要项目管理的技术，同时项目管理技术必 须与具体的科研相结合才能产生巨大的社 会、经济和技术效益。因其管理对象为科研 项目，科研项目管理具有以下特点：

　　1、创新性

　　任何科研项目都有不同于其他项目之 处，这种不同要求在对科研项目进行管理的 过程中要采取创新的方法。其主要表现在两 个方面：一是要根据科研项目的实际情况， 采取恰当有效的措施，为科研工作创造良好 的环境，提供有力的保障，使创新在管理过 程中达到最佳效果；二是为了更好地完成研 究目标，有必要在科研项目管理中采用现代 项目管理的方法，在实践中创新管理组织方 式。

　　2、复杂性

　　科研项目一般可分解成多方面的任务， 所涉及的内容也方方面面，需要运用各方面 的知识来解决问题；此项工作通常没有或很 少有以往的经验可以借鉴，执行中会遇到许 多未知因素， 每个因素又常常带有不确定性，这些情况就决定了科研项目管理要具备复杂 性。

　　3、风险性

　　由于在科研项目研究的全过程中存在着 大量的不确定性因素，加之其管理过程又具 有创新性的特点，使得科研项目管理存在很 大的风险。如：管理者对客观事务的认识是 否准确，管理方式是否符合客观事物的发展 等方面的问题充分体现了科研项目管理具有 风险性的特点。为了有效规避风险 , 妥善处 理风险造成的不利后果，保证科研项目总目 标的实现，需要在科研项目开始前进行充分 的风险评估，在科研项目实施阶段进行必要 的风险监控，实现有效的风险管理。

　　每一个参与科研项目研究工作和管理工 作的同志应该都深有体会，科研项目管理工 作几乎覆盖科研机构从事科研活动过程中的 所有工作， 从最初的项目的顶层规划、申请、 立项，到项目的组织与实施，与项目相关方 签署合同、任务书，各项任务以及技术的分 配，科研经费的分配及使用规划，里程碑或 标志性成果的总结凝练，项目的督导、专家 评审以及验收，获取其他途径的科研资助， 成果的大范围推广、转化及在所属行业广泛 应用，项目的存档工作等科研相关工作，均 需要科研项目管理人员参与其中，对其进行 组织管理。为了实现预设的考核指标，管理 人员需对科研工作相关的人力、财力、物力、 信息等了如指掌，并进行组织管控，使整个 项目得以顺利运行、通过验收并实现其效益 价值。

　　科研项目管理的内容不仅包括科技研发工作， 还包含科学研究相关制度规程的制订、 立项之后相关服务性质的工作等内容，因此 从事科研项目管理工作的人员不仅需要遵循 科学研究相关规律，还需要掌握行政管理相 关的理论知识技能。同时，伴随着社会科研 事业的发展，科研项目管理工作的内容也在 不断更新， 不断迭代出新的工作内容， 因此， 科研项目管理工作是一项日新月异、无限延 伸、不断革新的社会工作。有组织、有规划、 高效率、多信息的科研项目管理工作，才能 使整个科研工作达到正常运行、充分协同的 状态，从而产出最佳的科研成果，实现研究 所科研工作的初衷。

　　三、新时期科研项目管理提出了更高的 要求

　　高质量的科研项目管理，是研究所科研 工作可持续发展的重要支撑。随着新时代的 来临，如何做好科研项目管理，对管理人员 和研究所都提出了更高的要求。

　　(一)对科研项目管理人员的要求

　　科研项目管理工作是一项对专业技术素 质要求较高的工作，科研项目管理人员应充 分了解地方区域、国家以及国际范围内的科 研相关政策方针。同时，科研项目管理人员 通常面对的是高水平的科研人员，着手的是 关乎人类科技梦想的科研项目，这就要求优 秀的科研项目管理人员必须具备以下能力：

　　1、良好的领悟能力

　　科研项目管理人员需要充分理解与科研 项目相关的重大科研计划、政策与方针，以 及地方出台的一些与科研相关的政策、计划等内容，并及时掌握政治、经济、法制建设 的方向和规律，对科研相关的技术领域或具 体行业发展状况及发展前景能有较好的理解 和预测。同时，还应时刻关注单位内部的科 研需求、方向、战略、目标等的变化。

　　2、扎实的专业知识储备

　　科研项目管理工作具有系统性、复杂性、 交叉性等特点，管理人员或管理团队除了对 自身学科专业领域的知识有深刻的了解外， 还应具备外语、法律、统计学、档案学等相 关领域的知识，才能更好地胜任科研项目管 理工作。管理人员在科研项目管理过程中， 经常会涉及与自己所学专业不相符的专业知 识，因此，拥有与研发人员进行有效沟通、 充分交流的能力至关重要。通过交流，管理 人员能够迅速了解陌生专业领域的知识，提 出有效的建议，更好地开展监督检查工作， 从而得到研发人员的信任，提高自身的权威 性和对科研项目的推动力。

　　3、综合的管理能力

　　科研项目可能涉及多个专业研究领域， 科研项目管理人员经常需要接触一些不同领 域的研究人员，因此每个科研项目管理人员 应具备现代管理意识，积极参加一些认证、 培训或自学一些相关的管理学知识。

　　4、良好的组织协调能力

　　科研项目管理中的许多工作都需要科研 项目管理人员具有良好的组织协调能力，如 组织项目申报、任务合同书签署、技术任务 推进、科研经费管理、结题验收以及科研成 果商业化推广等工作。

　　5、高超的服务能力

　　科研项目管理的目的在于促进科研项目 的顺利运行及考核指标的按期完成，科研项 目管理人员要配合好科研人员的工作，掌握 现代信息服务手段，运用现代化服务手段， 为研究人员提供优质服务。例如，从众多外 部信息中遴选重要的信息有针对性地提供给 服务对象，提醒研究者及时关注等，促使科 研项目能够顺利运行。

　　6、勤于总结和思考的能力

　　随着国家科技政策的不断更新和深入， 科研项目管理者的任务与使命与日俱增，具 体工作事务占用了管理人员大量的时间和精 力。这种情况下，管理人员更加需要合理安 排好自己的时间，进行系统的反思和深入的 总结，不但可以提升管理人员针对科研项目 管理的全局谋划能力以及实践创新能力，同 时也能在心理上获得满足感、减少疲惫感， 增加对工作的热情与积极性。

　　7、良好的学习能力和终身学习的准备

　　随着国家及区域科研政策不断发展和变 化，科研项目管理人员应及时了解和掌握科 研政策的发展方向及规律，并拥有对科研发 展的感知和预测能力，不断更新知识，培养 自己终身学习的能力，在提升自身技能的同 时，提升单位整体科研水平。

　　(二)对科研机构的要求

　　1、对科研项目管理工作准确定位， 强化 过程管理意识

　　科研项目管理过程中，要做到申报与管 理并重，产出成果与过程管理并重。有效的 科研项目过程管理是保障科研项目质量的重 要手段，充分重视科研项目管理部门的管理作用，抓住项目实施中的关键点和重要的指 标点，在科研项目实施过程中，采用综合计 划管理模式，按项目关键节点进行考核，才 能使科研项目管理工作发挥优势，从而为科 研事业发展保驾护航。

　　2、健全科研管理机制， 加强科研管理队 伍建设

　　健全科研管理激励机制，既要考虑科研 人员的积极性，也要发挥科研管理人员的积 极性，对在科研工作中做出突出贡献或优异 成绩的科研管理人员给予相应的物质和精神 上的鼓励， 推动科研工作再上新台阶。同时， 重视科研管理人员队伍的建设，在职称评聘 及个人发展空间方面制定相应政策，保证其 发展渠道的畅通；也可以通过岗位轮换等方 式，遴选更合适的管理人才。加强对管理人 员的现代化管理技术和管理学等方面知识的 培训，提高服务水平；引导科研管理人员同 科研人员并肩作战，了解项目难点，树立服 务意识。

　　3、提升科研项目管理的协同性

　　科研项目管理涉及多个部门，各科研业 务管理部门职能相对独立，既有分工又有协 同管理，是个复杂而又相互联系的系统。项 目的组织申报、项目评审、经费预算、中期 检查、项目结题、经费支出、经费决算、职 称评聘、绩效考核等科研项目管理活动并没 有完全协调统一，各职能部门主要是从本部 门的业务角度制定相关制度，设计项目管理 目标，实施项目管理活动。构建完善的科研 项目管理协同机制，统筹各有关职能部门协 同管理平台，完善信息化平台建设，实现资源整合、信息共享，建立有效的科研项目管 理联动机制，进一步完善相关职能管理部门 科研项目协同管理机制，是大多数科研机构 推动科研项目管理工作进一步的提升的当务 之急。

　　四、结语

　　科研项目管理工作对科研机构的科研工 作发展起着至关重要的作用，其水平的高低 直接影响着科研工作的水平，同时也影响着 科研机构自身的发展。加强科研项目管理工 作是高水平完成科研项目的前提和保障。作 为职业的科研项目管理人员，我们必须持续 加强科研项目管理知识的学习，不断规范管 理流程、创新管理方法、提高自身的科研项 目管理水平和能力，唯有这样，才能继续为 科研人员和科研工作做好服务，为研究所的可持续发展奠定坚实基础。

　　

　　刘宏立，高技术处副处 长，长期从事力学领域科研 项目管理和成果转移转化工 作。